Constitution Day पर विशेषः दुनिया का सबसे बेहतरीन संविधान, फिर भी चुनौतियां बरकार और संशोधनों की दरकार

संविधान दिवस पर विशेष (Constitution Day): 26 नवंबर 1949 को पारित किया गया और26 जनवरी 1950 को अपनाया गया भारतीय संविधान लोकतंत्र के एक प्रतीक के रूप में खड़ा है, जो अनेकता में एकता की आकांक्षाओं और मूल्यों को दर्शाता है।

अपने मूल में, संविधान न्याय, स्वतंत्रता, समानता और भाईचारे के आदर्शों का प्रतीक है, जो शासन के लिए एक व्यापक ढांचा प्रदान करता है और देश के सामाजिक-राजनीतिक परिदृश्य का मार्गदर्शन करता है। 73 साल बाद आज हम भारतीय संविधान की व्याख्या यहां पर तीन खण्डों में कर रहे हैं- पहला खण्ड- भारतीय संविधान की विशेषताएँ क्या हैं, दूसरा खण्ड- भारतीय संविधान के सामने चुनौतियां क्या हैं और भारतीय संविधान को कब और कैसे संशोधित किया जाता है और कितनी बार संशोधित हो चुका हैः

भारतीय संविधान की विशेषताएं

भारतीय संविधान में कई प्रमुख विशेषताएं हैं जो इसे दुनिया भर के अन्य संविधानों से अलग करती हैं। यहां भारतीय संविधान की प्रमुख मुख्य विशेषताएं हैं:

सबसे लंबा लिखित संविधान: भारतीय संविधान दुनिया के सबसे लंबे लिखित संविधानों में से एक है, जिसमें कानूनों और सिद्धांतों का एक व्यापक सेट शामिल है।

प्रस्तावना: प्रस्तावना संविधान के सार और उद्देश्यों को समाहित करती है, जिसमें मार्गदर्शक सिद्धांतों के रूप में न्याय, स्वतंत्रता, समानता और बंधुत्व पर जोर दिया गया है।

एकात्मक पूर्वाग्रह के साथ संघीय प्रणाली: भारत एक मजबूत केंद्रीय प्राधिकरण के साथ एक संघीय संरचना को अपनाता है। यद्यपि यह केंद्र और राज्यों के बीच शक्तियों को विभाजित करता है, लेकिन आपात स्थिति के दौरान इसका झुकाव एकात्मक प्रणाली की ओर अधिक होता है।

संसदीय लोकतंत्र: सरकार संसदीय लोकतंत्र के सिद्धांतों पर चलती है, जिसमें राष्ट्रपति औपचारिक प्रमुख और प्रधान मंत्री सरकार के प्रमुख होते हैं। इसमें संसद के दो सदन शामिल हैं- लोकसभा (लोगों का सदन) और राज्यसभा (राज्यों की परिषद)।

मौलिक अधिकार: संविधान अपने नागरिकों को मौलिक अधिकारों की गारंटी देता है, जिसमें समानता का अधिकार, भाषण और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता, शोषण के खिलाफ अधिकार, धार्मिक स्वतंत्रता, सांस्कृतिक और शैक्षिक अधिकार और संवैधानिक उपचार का अधिकार शामिल है।

राज्य नीति के निदेशक सिद्धांत (डीपीएसपी): डीपीएसपी सामाजिक न्याय, कल्याण और एक न्यायपूर्ण समाज सुनिश्चित करने के लिए सरकार के लिए दिशानिर्देश हैं। हालांकि ये अदालतों द्वारा लागू नहीं किए जा सकते, ये शासन के लिए मौलिक सिद्धांतों के रूप में काम करते हैं।

स्वतंत्र न्यायपालिका: भारत एक स्वतंत्र न्यायपालिका का दावा करता है जिसके शीर्ष पर सर्वोच्च न्यायालय है। न्यायपालिका संविधान के संरक्षक के रूप में कार्य करती है, इसकी व्याख्या सुनिश्चित करती है और नागरिकों के अधिकारों की रक्षा करती है।

संशोधन की गुंजाइश के साथ कठोर संविधान: संविधान अपनी औपचारिक संशोधन प्रक्रिया में कठोर है, जिसके लिए संसद में विशेष बहुमत की आवश्यकता होती है। हालाँकि, यह संशोधनों के माध्यम से बदलती परिस्थितियों के अनुकूल लचीलापन भी सुनिश्चित करता है।

धर्मनिरपेक्षता: भारतीय संविधान धर्मनिरपेक्षता को कायम रखता है, सभी धर्मों के प्रति राज्य की निष्पक्षता सुनिश्चित करता है और सभी नागरिकों को धार्मिक स्वतंत्रता प्रदान करता है।

एकल नागरिकता: कुछ संघीय प्रणालियों के विपरीत, भारत पूरे देश के लिए एकल नागरिकता प्रदान करता है, जो सभी नागरिकों के लिए समान अधिकार और दायित्व सुनिश्चित करता है, चाहे वे किसी भी राज्य के हों।

आपातकालीन प्रावधान: संविधान में राष्ट्रीय आपात स्थिति, राज्य आपात स्थिति (राष्ट्रपति शासन) और वित्तीय आपात स्थिति सहित राष्ट्रीय संकट की स्थितियों से निपटने के लिए आपातकालीन प्रावधान शामिल हैं।

ये प्रमुख विशेषताएं सामूहिक रूप से भारतीय संविधान की रीढ़ हैं, जो शासन के लिए एक मजबूत ढांचा प्रदान करती हैं, नागरिकों के अधिकारों की रक्षा करती हैं और देश के सामाजिक-आर्थिक विकास का मार्गदर्शन करती हैं।

भारतीय संविधान की चुनौतियांः

भारत का संविधान, एक व्यापक और दूरदर्शी दस्तावेज़ होने के बावजूद, इसके कार्यान्वयन और समसामयिक मुद्दों के अनुकूलन में कई चुनौतियों का सामना करता है। भारतीय संविधान के सामने आने वाली कुछ प्रमुख समस्याएँ और चुनौतियाँ शामिल हैं:

सामाजिक-आर्थिक असमानताएँ: भारत महत्वपूर्ण सामाजिक-आर्थिक असमानताओं से जूझ रहा है, जिसमें आय, शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा और अवसरों तक पहुँच में असमानताएँ शामिल हैं। इन अंतरों को पाटना और सभी के लिए समान विकास सुनिश्चित करना एक चुनौती बनी हुई है।

जाति-आधारित भेदभाव: संवैधानिक प्रावधानों और सकारात्मक कार्रवाई उपायों के बावजूद, जाति-आधारित भेदभाव अभी भी विभिन्न रूपों में जारी है, जो हाशिए पर रहने वाले समुदायों के लिए सामाजिक गतिशीलता और अवसरों को प्रभावित करता है।

लैंगिक असमानता: भारत में महिलाओं को लिंग आधारित भेदभाव, शिक्षा तक सीमित पहुंच, आर्थिक अवसर और सुरक्षा संबंधी चिंताओं का सामना करना पड़ता है। जबकि संविधान लैंगिक समानता की गारंटी देता है, सामाजिक दृष्टिकोण और गहरी जड़ें जमा चुके सांस्कृतिक मानदंड सच्ची लैंगिक समानता हासिल करने में चुनौतियां पैदा करते रहते हैं।

धर्मनिरपेक्षता को चुनौतियाँ: सांप्रदायिक तनाव, धार्मिक ध्रुवीकरण और संघर्ष के उदाहरण संविधान में परिकल्पित धर्मनिरपेक्ष ताने-बाने को चुनौती देते हैं। विविध समाज में धार्मिक सद्भाव बनाए रखना और धर्मनिरपेक्ष मूल्यों को कायम रखना महत्वपूर्ण चुनौतियां बनी हुई हैं।

न्यायिक बैकलॉग और न्याय तक पहुंच: भारतीय न्यायपालिका को बड़े पैमाने पर लंबित मामलों का सामना करना पड़ता है, जिसके कारण कई लोगों को न्याय मिलने में देरी होती है। न्याय तक पहुंच, विशेष रूप से हाशिए पर रहने वाले समुदायों और सीमित संसाधनों वाले लोगों के लिए, एक चुनौती बनी हुई है।

पर्यावरण संबंधी चिंताएँ: तीव्र औद्योगीकरण, शहरीकरण और पर्यावरणीय क्षरण महत्वपूर्ण चुनौतियाँ पैदा करते हैं। संवैधानिक ढांचे के भीतर पर्यावरणीय स्थिरता के साथ विकासात्मक आवश्यकताओं को संतुलित करना एक सतत चुनौती है।

तकनीकी प्रगति और गोपनीयता संबंधी चिंताएँ: प्रौद्योगिकी का आगमन गोपनीयता अधिकारों के लिए नई चुनौतियाँ लाता है। डिजिटल युग में डेटा सुरक्षा, निगरानी और व्यक्तिगत गोपनीयता से संबंधित मुद्दे चुनौतियां खड़ी करते हैं जिन्हें संवैधानिक ढांचे के भीतर संबोधित करने की आवश्यकता है।

संघवाद और केंद्र-राज्य संबंध: सत्ता के केंद्रीकरण और विकेंद्रीकरण के बीच संतुलन बनाना एक सतत चुनौती बनी हुई है। संसाधन आवंटन, क्षेत्रीय स्वायत्तता और केंद्र और राज्यों के बीच संघर्ष से संबंधित मुद्दों को अक्सर संवैधानिक ढांचे के भीतर सावधानीपूर्वक नेविगेशन की आवश्यकता होती है।

इन चुनौतियों से निपटने के लिए विधायी सुधारों, प्रभावी नीति कार्यान्वयन, सामाजिक जागरूकता और संविधान में निहित सिद्धांतों को बनाए रखने की प्रतिबद्धता सहित ठोस प्रयासों की आवश्यकता है। संविधान के उद्देश्यों को प्रभावी ढंग से साकार करने के लिए सभी हितधारकों-नागरिकों, सरकार, नागरिक समाज और संस्थानों की सक्रिय भागीदारी की आवश्यकता है।

भारतीय संविधान में संशोधन
संविधान सभा द्वारा तैयार किया गया यह स्मारकीय दस्तावेज़ विश्व स्तर पर सबसे लंबे लिखित संविधानों में से एक है, जिसमें 22 भाग और प्रारंभ में 448 अनुच्छेद शामिल हैं। यह बदलती सामाजिक आवश्यकताओं और परिस्थितियों के अनुकूल ढलने के लिए समय के साथ विकसित हुआ है। 1951 में पहली बार लागू होने के बाद से अगस्त 2023 तक भारत के संविधान में 127 संशोधन हो चुके हैं।

भारत के संविधान में तीन प्रकार के संशोधन होते हैं जिनमें से दूसरे और तीसरे प्रकार के संशोधन अनुच्छेद 368 द्वारा शासित होते हैं।
पहले प्रकार के संशोधनों में वे संशोधन शामिल हैं जिन्हें भारत की संसद के प्रत्येक सदन में “साधारण बहुमत” से पारित किया जा सकता है। दूसरे प्रकार के संशोधनों में वे संशोधन शामिल हैं जिन्हें प्रत्येक सदन में संसद द्वारा निर्धारित “विशेष बहुमत” द्वारा प्रभावी किया जा सकता है और तीसरे प्रकार के संशोधनों में वे संशोधन शामिल हैं जिनके लिए संसद के प्रत्येक सदन में ऐसे “विशेष बहुमत” के अलावा, कम से कम आधे राज्य विधानसभाओं द्वारा अनुसमर्थन की आवश्यकता होती है।

हालाँकि संवैधानिक संशोधनों के लिए संसद के दोनों सदनों में दो-तिहाई बहुमत के समर्थन की आवश्यकता होती है (कुछ संशोधनों के लिए राज्य विधानसभाओं के बहुमत द्वारा अनुसमर्थन की आवश्यकता होती है), भारतीय संविधान दुनिया में सबसे अधिक संशोधित राष्ट्रीय संविधान है।
संविधान सरकारी शक्तियों को इतने विस्तार से रेखांकित करता है कि अन्य लोकतंत्रों में क़ानून द्वारा संबोधित कई मामलों को भारत में संवैधानिक संशोधन के माध्यम से संबोधित किया जाना चाहिए। परिणामस्वरूप, संविधान में वर्ष में लगभग दो बार संशोधन किया जाता है।

संविधान के मूल में भाग III में निहित मौलिक अधिकार हैं, जो प्रत्येक नागरिक को आवश्यक स्वतंत्रता और सुरक्षा की गारंटी देते हैं। इन अधिकारों में समानता का अधिकार, भाषण और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता, शोषण के खिलाफ अधिकार, धार्मिक स्वतंत्रता, सांस्कृतिक और शैक्षिक अधिकार और संवैधानिक उपचार का अधिकार शामिल हैं। वे व्यक्तिगत स्वतंत्रता की आधारशिला के रूप में कार्य करते हैं, सभी नागरिकों के लिए न्याय और समानता सुनिश्चित करते हैं।

मौलिक अधिकारों का पूरक राज्य के नीति निदेशक सिद्धांत हैं, जिन्हें भाग IV में व्यक्त किया गया है। हालाँकि इन सिद्धांतों को अदालतों द्वारा लागू नहीं किया जा सकता है, लेकिन ये सिद्धांत सरकार को सामाजिक कल्याण, आर्थिक विकास और मानव गरिमा के अनुरूप जीवन स्तर सुनिश्चित करने वाली नीतियों को निर्देशित करके एक न्यायपूर्ण और न्यायसंगत समाज बनाने के लिए दिशानिर्देश प्रदान करते हैं।

भारत की शासन संरचना संसदीय लोकतंत्र के सिद्धांतों पर चलती है। राष्ट्रपति, औपचारिक प्रमुख के रूप में, और प्रधान मंत्री, सरकार के प्रमुख के रूप में, राष्ट्र का नेतृत्व करते हैं। संसद, दो सदनों – लोकसभा और राज्यसभा से मिलकर, कानून और नीतिगत निर्णय लेने के लिए जिम्मेदार विधायी निकाय बनाती है।

संविधान एक स्वतंत्र न्यायपालिका की स्थापना करता है, जिसका काम सर्वोच्च न्यायालय को संविधान की व्याख्या करना और नागरिकों के अधिकारों की रक्षा करना है। न्यायपालिका संविधान के संरक्षक के रूप में कार्य करती है, इसकी सर्वोच्चता सुनिश्चित करती है और कानून के शासन को कायम रखती है।

धर्मनिरपेक्षता भारतीय संविधान का एक मूलभूत सिद्धांत है, जो धार्मिक स्वतंत्रता की गारंटी देता है और सभी धर्मों के प्रति राज्य की निष्पक्षता को बनाए रखता है। यह सुनिश्चित करता है कि व्यक्तियों को बिना किसी भेदभाव के अपनी पसंद के किसी भी धर्म का पालन करने और प्रचार करने की स्वतंत्रता है।

इसके अलावा, संविधान पूरे देश के लिए एकल नागरिकता का प्रावधान करता है, जो सभी नागरिकों के लिए उनके मूल राज्य की परवाह किए बिना समान अधिकार और दायित्व सुनिश्चित करता है। इसमें कुछ राज्यों के लिए उनके अद्वितीय ऐतिहासिक और सांस्कृतिक संदर्भों को ध्यान में रखते हुए विशेष प्रावधान भी शामिल हैं।

आपातकालीन प्रावधान संविधान का एक महत्वपूर्ण पहलू हैं, जो राष्ट्रीय आपातकाल, राज्य आपातकाल (राष्ट्रपति शासन) और वित्तीय आपातकाल जैसी गंभीर स्थितियों से निपटने के लिए तंत्र प्रदान करते हैं।

भारतीय संविधान, अपने व्यापक और समावेशी ढांचे के साथ, देश के शासन की आधारशिला के रूप में कार्य करता है, व्यक्तिगत अधिकारों की रक्षा करता है, लोकतांत्रिक सिद्धांतों को सुनिश्चित करता है और प्रगति और समावेशी विकास की दिशा में भारत की यात्रा का मार्गदर्शन करता है। है। सात दशकों में इसका विकास भारतीय लोकतंत्र की लचीलापन और अनुकूलन क्षमता को दर्शाता है, जो इसे देश की पहचान और आकांक्षाओं की आधारशिला बनाता है।

जहां संविधान मूक है वहां न्यायापालिका दूर करती है अभाव

इसके बावजूद भारतीय संविधान के कुछ अनुच्छेद ऐसे हैं जो राजनीतिक इच्छा शक्ति अभाव में क्रियान्वित नहीं किए जा सके हैं यानी वो मूक हैं या उनकी स्पष्टता व्यक्त नहीं की गई है- कुछ क्षेत्र जहां संविधान को “मूक” या कम स्पष्ट माना जा सकता है उनमें शामिल हैं:

समान नागरिक संहिता (अनुच्छेद 44): राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांतों का अनुच्छेद 44 सभी नागरिकों के लिए एक समान नागरिक संहिता लागू करने की सिफारिश करता है। हालाँकि, इस तरह के कोड के निर्माण और कार्यान्वयन के संबंध में संविधान में कोई विशिष्ट निर्देश या विस्तृत रूपरेखा प्रदान नहीं की गई है।

अंतर-राज्य जल विवाद: जबकि संविधान में अंतर-राज्य नदी जल विवादों पर निर्णय लेने के लिए न्यायाधिकरण (अनुच्छेद 262) के गठन का उल्लेख है, लेकिन ऐसे विवादों को हल करने के लिए प्रक्रियाओं और विस्तृत तंत्रों को स्पष्ट रूप से रेखांकित नहीं किया गया है। इससे व्यावहारिक कार्यान्वयन में विभिन्न विवाद और चुनौतियाँ पैदा हुई हैं।

जनसंख्या नियंत्रण: भारत में जनसंख्या वृद्धि एक महत्वपूर्ण सामाजिक-आर्थिक चिंता होने के बावजूद, जनसंख्या नियंत्रण उपायों के संबंध में संविधान में कोई विशेष प्रावधान नहीं है।

निजता का अधिकार: हालाँकि सुप्रीम कोर्ट ने निजता के अधिकार को संविधान के तहत विभिन्न अन्य अधिकारों से उत्पन्न मौलिक अधिकार के रूप में मान्यता दी है, लेकिन न्यायिक व्याख्या में हस्तक्षेप होने तक निजता के अधिकार का कोई स्पष्ट उल्लेख नहीं था। इसके बाद, केस कानून के माध्यम से निजता का अधिकार स्थापित किया गया है।

पर्यावरण संरक्षण: जबकि संविधान राज्य को पर्यावरण की रक्षा और सुधार करने का आदेश देता है (अनुच्छेद 48ए), पर्यावरण संरक्षण कानूनों या नीतियों का विवरण देने वाले विशिष्ट प्रावधानों को स्पष्ट रूप से सूचीबद्ध नहीं किया गया है।

स्वास्थ्य देखभाल का अधिकार: संविधान में स्पष्ट रूप से स्वास्थ्य देखभाल के अधिकार का उल्लेख नहीं है, हालांकि अनुच्छेद 21 (जीवन और व्यक्तिगत स्वतंत्रता का अधिकार) जैसे विभिन्न अनुच्छेदों की न्यायपालिका द्वारा स्वास्थ्य और स्वास्थ्य देखभाल के अधिकार को शामिल करने के लिए व्याख्या की गई है।

आर्थिक सुधार: संविधान विशिष्ट आर्थिक सुधारों या नीतियों के लिए स्पष्ट दिशानिर्देश या सिद्धांत प्रदान नहीं करता है। आर्थिक नीतियां और सुधार आमतौर पर सरकार के कार्यकारी कार्यों और विधायी उपायों द्वारा निर्धारित होते हैं।

भारतीय दंड संहिता (आईपीसी) की धारा 377: सितंबर 2018 में एक ऐतिहासिक फैसले में, सुप्रीम कोर्ट ने आईपीसी की धारा 377 को आंशिक रूप से रद्द करके सहमति से समलैंगिक कृत्यों को अपराध की श्रेणी से हटा दिया। इस धारा ने पहले समलैंगिक संबंधों को अपराध माना था। न्यायालय ने घोषणा की कि सहमति से वयस्कों के बीच सहमति से बनाए गए समलैंगिक संबंध अवैध नहीं हैं।

राष्ट्रीय न्यायिक नियुक्ति आयोग (एनजेएसी) अधिनियम: अक्टूबर 2015 में सुप्रीम कोर्ट ने राष्ट्रीय न्यायिक नियुक्ति आयोग अधिनियम और 99वें संवैधानिक संशोधन को रद्द कर दिया, जिसमें न्यायिक नियुक्तियों की कॉलेजियम प्रणाली को एनजेएसी से बदलने की मांग की गई थी। न्यायालय ने उच्च न्यायपालिका में न्यायाधीशों की नियुक्ति में कॉलेजियम प्रणाली की प्रधानता को बरकरार रखा।

आधार अधिनियम: सुप्रीम कोर्ट ने कई निर्णयों में, आधार (वित्तीय और अन्य सब्सिडी, लाभ और सेवाओं की लक्षित डिलीवरी) अधिनियम, 2016 के कुछ प्रावधानों को महत्वपूर्ण रूप से संशोधित किया। आधार की संवैधानिक वैधता को बरकरार रखते हुए, न्यायालय ने फैसला सुनाया कि आधार को बैंक खातों और मोबाइल नंबरों से जोड़ना अनिवार्य नहीं बनाया जा सकता है। इसने निजी संस्थाओं द्वारा आधार डेटा के उपयोग को भी प्रतिबंधित कर दिया।

निजता का अधिकार: अगस्त 2017 में एक ऐतिहासिक फैसले में, सुप्रीम कोर्ट ने निजता के अधिकार को संविधान के अनुच्छेद 21 द्वारा गारंटीकृत जीवन और व्यक्तिगत स्वतंत्रता के अधिकार में अंतर्निहित मौलिक अधिकार घोषित किया। इस निर्णय ने गोपनीयता के मुद्दों से संबंधित विभिन्न कानूनों और सरकारी कार्रवाइयों को प्रभावित किया।

भूमि अधिग्रहण अधिनियम: न्यायालय ने, कई मामलों में, भूमि अधिग्रहण अधिनियम 2013 के संबंध में व्याख्या की है और दिशानिर्देश प्रदान किए हैं, भूमि अधिग्रहण के लिए शर्तें तय की हैं और प्रभावित व्यक्तियों के लिए उचित मुआवजे और पुनर्वास पर जोर दिया है।

कोयला ब्लॉक आवंटन रद्द करना: 2014 में, सुप्रीम कोर्ट ने 1993 से निजी कंपनियों को कोयला ब्लॉक आवंटन रद्द कर दिया, यह फैसला देते हुए कि आवंटन अवैध और मनमाने थे।

ये उदाहरण संविधान की व्याख्या करने और सरकारी कार्यों की वैधता और संवैधानिकता सुनिश्चित करने में सर्वोच्च न्यायालय की भूमिका को उजागर करते हैं। न्यायालय के निर्णयों के कारण संवैधानिक सिद्धांतों को बनाए रखने और नागरिकों के अधिकारों की रक्षा के लिए विभिन्न कानूनों और सरकारी नीतियों में संशोधन, रद्दीकरण या संशोधन हुआ है। सर्वोच्च न्यायिक निकाय के रूप में भारत के सर्वोच्च न्यायालय को संविधान की व्याख्या करने और सरकारी कार्यों की वैधता या संवैधानिकता से संबंधित मामलों पर निर्णय लेने का अधिकार है। सुप्रीम कोर्ट ने कई ऐसे निर्णय और फैसले पारित किए हैं जिनके परिणामस्वरूप विभिन्न कानूनों या सरकारी कार्यों को रद्द या संशोधित किया गया है।